在改革中協調,在協調中發展。
改革開放30多年來,我們創造了“中國奇跡”,同時也出現了成長中的煩惱。發展不平衡、不協調、不持續問題突出,利益主體多元、利益訴求多樣問題顯著。如何提升發展的整體效能、推進事業全面進步?如何破解公平正義的時代課題? “十三五”開局之年,歷史新方位已確定,“協調”一詞被賦予了新的時代內涵。
習近平多次強調協調發展的重要性。黨的十八屆五中全會聚焦全面建成小康社會目標,提出了“協調發展”的理念。習近平指出:“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋,協調發展是制勝要訣。”
“唱和如一,宮商協調”。當前和今后五年,我們的中心工作是全面建成小康社會。全面小康,重在“全面”,難在“全面”。這個“全面”,就是要解決發展中的不平衡問題,增強發展的整體性和全面性。既要東部率先,也要西部開發、中部崛起、東北振興;既要城市繁榮,也要農村小康;既要物質豐裕,也要精神豐富;既要經濟建設,也要國防融合發展。
增強協調性才能讓中國經濟行穩致遠,這是奏響全面發展“協奏曲”的戰略選擇,是全面建成小康社會的迫切需要。
區域協調“大合唱”
習近平指出:“區域協調發展是統籌發展的重要內容,與城鄉協調發展緊密相關。區域發展不平衡有經濟規律作用的因素,但區域差距過大也是個需要重視的政治問題。區域協調發展不是平均發展、同構發展,而是優勢互補的差別化協調發展?!?
國務院發展研究中心副主任王一鳴認為,區域差距較大是我國長期存在的問題,這是自然、地理和社會歷史等多重因素形成的。
據《人民日報》報道,2014年東部的上海、北京、浙江城鎮居民人均可支配收入都超過了4萬元大關,而西部的甘肅、西藏、新疆剛超過2萬元,差距十分明顯。
一花獨放不是春,萬紫千紅春滿園。在區域協調發展總體戰略中,深入實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展成為重要的“四大板塊”。而“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展,是培育區域發展新格局的三大戰略和新的增長極。
“作為一個發展中大國,區域間客觀存在的發展落差,可以增大發展的回旋空間,形成梯度推進和持續增長的動力,從而使我國經濟具有更長期保持中高速增長的潛力?!蓖跻圾Q說。
2013年以來,東北地區經濟發展壓力加大?!靶聳|北現象”由此引發了各方關注,更是成為習近平的“牽掛”。2015年,在不到半年時間內,習近平兩度“過問”東北經濟。
“上不去,就只能往下滾,穩都穩不住;上去了,無限風光在頂峰。”東北地區一位省領導在接受人民網采訪時這樣感悟。
念念不忘,必有回響。“滾石上山、爬坡過坎”、“做好加減乘除”,習近平對東北老工業基地的定位入木三分。有總書記的殷切關懷,有“闖關東”的敢闖善創基因,東北經濟有危機,更有生機;東北人有壓力,更有拼勁。東北振興擁有巨大的想象空間。
統籌東中西、協調南北方。
區域協調發展戰略既關注局部,更關注全局。2015年12月,全國發展和改革工作會議明確指出,2015年,我國區域經濟在四大板塊發展更趨協調的同時,“三大戰略”正在從藍圖向現實轉化。
京津冀協同發展是區域協調發展“三大戰略”之一。2015年2月,習近平在中央財經領導小組第九次會議上指出,疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展,是一個巨大的系統工程?!耙话銖牧璩?點裝車,下午6點都出不了北京城?!痹诒本┬掳l地已經打拼十幾年的陳亮,一想起半年前的“堵心”事,滿臉地無奈。北京新發地是我國北方蔬菜水果集散中心,陳亮的煩惱很快得到了解決。
河北高碑店新發地市場在2015年10月29日正式啟動,標志著京津冀協同發展北京農批產業疏解首個項目正式落地。“預計一期項目能將北京果蔬70%的區域批發疏解到高碑店,當年可減少80萬輛車次進京。”河北新發地農副產品有限公司總經理米亞林在接受人民網采訪時說。