在改革中協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中發(fā)展。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，同時(shí)也出現(xiàn)了成長(zhǎng)中的煩惱。發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)問(wèn)題突出,利益主體多元、利益訴求多樣問(wèn)題顯著。如何提升發(fā)展的整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步?如何破解公平正義的時(shí)代課題? “十三五”開(kāi)局之年，歷史新方位已確定，“協(xié)調(diào)”一詞被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。黨的十八屆五中全會(huì)聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提出了“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念。習(xí)近平指出：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”

“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)”。當(dāng)前和今后五年，我們的中心工作是全面建成小康社會(huì)。全面小康，重在“全面”，難在“全面”。這個(gè)“全面”，就是要解決發(fā)展中的不平衡問(wèn)題,增強(qiáng)發(fā)展的整體性和全面性。既要東部率先，也要西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興；既要城市繁榮，也要農(nóng)村小康；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；既要經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也要國(guó)防融合發(fā)展。

增強(qiáng)協(xié)調(diào)性才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這是奏響全面發(fā)展“協(xié)奏曲”的戰(zhàn)略選擇，是全面建成小康社會(huì)的迫切需要。

區(qū)域協(xié)調(diào)“大合唱”

習(xí)近平指出：“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相關(guān)。區(qū)域發(fā)展不平衡有經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的因素，但區(qū)域差距過(guò)大也是個(gè)需要重視的政治問(wèn)題。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展，而是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差別化協(xié)調(diào)發(fā)展。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，區(qū)域差距較大是我國(guó)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，這是自然、地理和社會(huì)歷史等多重因素形成的。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2014年?yáng)|部的上海、北京、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入都超過(guò)了4萬(wàn)元大關(guān)，而西部的甘肅、西藏、新疆剛超過(guò)2萬(wàn)元，差距十分明顯。

一花獨(dú)放不是春，萬(wàn)紫千紅春滿園。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展成為重要的“四大板塊”。而“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是培育區(qū)域發(fā)展新格局的三大戰(zhàn)略和新的增長(zhǎng)極。

“作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，區(qū)域間客觀存在的發(fā)展落差，可以增大發(fā)展的回旋空間，形成梯度推進(jìn)和持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有更長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)的潛力。”王一鳴說(shuō)。

2013年以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力加大。“新東北現(xiàn)象”由此引發(fā)了各方關(guān)注，更是成為習(xí)近平的“牽掛”。2015年，在不到半年時(shí)間內(nèi)，習(xí)近平兩度“過(guò)問(wèn)”東北經(jīng)濟(jì)。

“上不去，就只能往下滾，穩(wěn)都穩(wěn)不住；上去了，無(wú)限風(fēng)光在頂峰。”東北地區(qū)一位省領(lǐng)導(dǎo)在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)這樣感悟。

念念不忘，必有回響。“滾石上山、爬坡過(guò)坎”、“做好加減乘除”，習(xí)近平對(duì)東北老工業(yè)基地的定位入木三分。有總書記的殷切關(guān)懷，有“闖關(guān)東”的敢闖善創(chuàng)基因，東北經(jīng)濟(jì)有危機(jī)，更有生機(jī)；東北人有壓力，更有拼勁。東北振興擁有巨大的想象空間。

統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略既關(guān)注局部，更關(guān)注全局。2015年12月，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議明確指出，2015年，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在四大板塊發(fā)展更趨協(xié)調(diào)的同時(shí)，“三大戰(zhàn)略”正在從藍(lán)圖向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化。

京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“三大戰(zhàn)略”之一。2015年2月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議上指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。“一般從凌晨3點(diǎn)裝車，下午6點(diǎn)都出不了北京城。”在北京新發(fā)地已經(jīng)打拼十幾年的陳亮，一想起半年前的“堵心”事，滿臉地?zé)o奈。北京新發(fā)地是我國(guó)北方蔬菜水果集散中心，陳亮的煩惱很快得到了解決。

河北高碑店新發(fā)地市場(chǎng)在2015年10月29日正式啟動(dòng)，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解首個(gè)項(xiàng)目正式落地。“預(yù)計(jì)一期項(xiàng)目能將北京果蔬70%的區(qū)域批發(fā)疏解到高碑店，當(dāng)年可減少80萬(wàn)輛車次進(jìn)京。”河北新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理米亞林在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)。